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打擊不法排污专业環保警察出手

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打擊不法排污专业環保警察出手

發布日期:2016-12-08 作者:天添盈配资 點擊:

“为什麼来的不是環保,而是警察?”非法小网上配资設備业主黎富國在被戴上手铐時仍不明白,因为環保犯的事,抓他的为何是警察。


在汕頭市公安局有一隊警力就是環保偵查大隊,他們辦公室就設在環保局,“每天都是来環保局上班,與環保局合署辦公,除了環保案件外,他們别的案件不辦。”近日,廣東省汕頭市公安局副局長方志勇在接受《法制日報》記者采訪時透露,今年6月13日,汕頭市公安局組建了市一級的環保警察隊伍,首次派出4名環保警察,先期進駐汕頭市環保局辦公。


到記者采訪時,汕頭環保警察雖然僅僅組建5個月,但是,已经偵辦環境刑事案件12宗,行政案件39宗,抓獲違法嫌疑人147人,行政拘留118人。刑事拘留28人,批準逮捕12人,正在提請檢察院批捕的15人。

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據汕頭市環保局環監督局局長吳林介紹,这些案件超過了汕頭市環保局去年全年移送司法機關追究刑事責任和治安拘留案件數量的總和。


在方志勇看来,環保警察的設立從根本解決了環保部门單打獨鬥的問題,但是,環境違法處罰過輕,導致環境違法犯罪成本太低,影響了法律的震懾效果。包括方志勇在内的汕頭環保與公安人員紛紛建議,應該加大對環境違法犯罪的刑事處罰力度。


環保警察首次行动瞄準違法小网上配资


根據汕頭市機構編制委員會有關批複規定,汕頭環保警察即汕頭市公安局環保偵查大隊(以下簡稱環保警察)共有七項職能,其中就包括獨立開展環境違法犯罪案件的偵辦和查處。據此,汕頭環保警察首次單獨行动即瞄準了違法小网上配资。


環保警察組建以来,他們在巡查中發現,在汕頭市鷗汀街道有幾間民房,不論白天黑夜大门緊鎖,但房子内卻不時地傳出機器作业的響聲。这引起了環保警察的高度警覺,同時,他們也懷疑里面可能有違法小企业。


鷗汀街道地處城鄉結合部,地形複雜,周圍房子一座挨着一座。为了既不打草驚蛇,又徹底弄清楚这幾間民房里到底是幹什麼的,環保警察专门啟用了無人機,通過無人機航拍偵察發現,这幾間民房附近河湧有一條明顯的綿延數百米的油污帶。


在無人機偵察的基礎上,環保警察又深入實地對周邊進行細致偵察,環保警察終于發現,民房的圍牆外茂密的草叢中隐藏着一條從廠内通到河道的暗管,混入了工业廢水的小河發出陣陣惡臭,而河内的油污帶正是從这幾間民間里排出。


從無人機航拍偵察到實地取證,環保警察初步認定,这里很可能是一家非法小网上配资企业。


今年9月l日下午,環保警察聯合特警支隊和市環保局,出动28名執法人員,對这幾間民房進行突擊檢查。“我們強制進入民房時,機器轟鳴,酸霧彌漫。”參與这個案件整個辦案過程的環保警察張傑克告訴《法制日報》記者,他們進去後,立即将企业主采取控制措施,企业的工人以及老闆完全懵了“企业老闆一直有個疑問,为什麼是公安来抓他?我說,我們是環保警察,专门打擊你們这些污染環境的違法犯罪分子。”張傑克告訴《法制日報》記者,雖然这個企业表面看起来隻有幾個人,但是,企业的違法性質很嚴重。據他介紹,这個小网上配资廠的生産廢水直排廠外的河道,而这條河道又流入當地的水源地梅溪河,慶幸的是它是在梅溪河的下遊。


黃騰遠告訴《法制日報》記者,这個案件就是在汕頭市引起強烈反響的黎富國案。“就是这個案件,今年9月28日,市長還親自過来慰問環保警察。”在黃騰遠看来:“市長来慰問就是給这些環保警察鼓勁、撐腰,就是要告訴那些環境違法者,汕頭市對環境違法犯罪是零容忍。”


據介紹,目前,檢察院已经批準逮捕包括黎富國在内的3名犯罪嫌疑人,这個案件也是汕頭市環保警察組建後破獲的首宗重大案件。


“說起这個案件,還有個細節可以透露。”辦案人員告訴《法制日報》記者,黎富國老婆與市里一個主要領導的夫人是老鄉,在辦案過程中,黎富國還曾叫嚣說:“我老婆上邊有人”。“結果怎麼樣,市長批示說,沒有人情可講,堅決查處,絕不能姑息。”辦案人員說,現在在汕頭市隻要是環保案件基本上沒有人敢来說情。


公安環保聯手搗毀最大非法网上配资廠


今年10月27、28日,汕頭市環保局牽頭市公安局、经信、國土、水務、質監和工商等部门,在汕頭市金平、龍湖、澄海等區域開展打擊環境違法行为的聯合執法行动。


據汕頭市環保局副局長王建平介紹,这個案件是環保部门主辦的案件,“是根據投訴,多次采點發現的案件。” 王建平說,聯合檢查組在當地政府有關部门的配合下,兩天共查處9家違法排污企业,其中,在澄海區南溪鎮查處的这家非法网上配资廠,是截至目前汕頭市查處的最大非法网上配资廠。


“共有五條生産線。而且,这家企业未辦理建設項目環評文件報批手續,無配套任何污染防治設施。” 王建平告訴《法制日報》記者,在这起案件中,汕頭市公安局以及澄海公安分局都有警察參與,是“環保與公安聯合查辦的一起違法案件。”王建平說。


巧的是,就在《法制日報》記者在非法网上配资企业所在地采訪時,澄海區有關負責人傳来消息說,懾于澄海區公安分局的偵查壓力,在外潛逃十餘日的非法网上配资廠老闆江某到公安機關投案自首。


環保警察经機構編制委員會批準


“說起環保警察的成立,不能不提汕頭市委書記陳良賢,市政府代市長劉小濤等領導。” 黃騰遠告訴《法制日報》記者,如果不是这些領導的高度重視,汕頭環保警察的設立或許不會如此順暢。


據他介紹,汕頭市環保警察編制是经過了汕頭市機構編制委員會的正式批準。事實上,这也就意味着,汕頭環保警察是納入了編制的而非臨時性的機構。


“以往,公安介入環境違法案件通常要等環保部门把案件移送過来,在这過程中,有時候案犯可能早就逃跑了。” 方志勇說,環保警察的設立不僅可以及時介入案件,而且從根本上解決了環保部门單打獨鬥的問題。


據汕頭市公安局治安巡警支隊環境保護大隊負責人蔡炜介紹,環保警察組建後,在證據鑒定上也大大提速。“按照現在廣東省的規定,環保監測鑒定需要省監測方進行認定,才可以作为立案依據,而以前環保監測時間長达20天。”蔡炜說,現在隻需要5天就可以走完所有監測認定流程,在報省部门的同時移送公安機關。


“過去環保部门執法以行政處罰为主,執法中常出現阻礙執法、抗拒執法的情況。過去環境違法成本不夠高,特别是企业老闆,大多愛面子,不怕罰款,現在警方介入,除了對企业個人進行罰款外,還可能限制其人身自由或是刑事拘留,这些無疑增加了犯罪成本。”蔡炜認为,“環保警察”一個重要的作用就是對環境違法的威懾作用。“面對違法對象毫不留情,違法就要付出相應的代价,受到應有的懲罰。”在蔡炜看来,这也增加了違法企业主的成本。


抓捕環保違法嫌犯曾出去动警力近60人


練江與貴嶼的污染問題實際上是汕頭市的兩個老大難問題,至今,廣東廳環保廳還在對練江污染挂牌督辦。《法制日報》記者在汕頭市采訪時了解到,環保警察的設立與練江、貴嶼的污染直接相關,“是这兩污染問題催生出了環保警察。”當地的这種說法不無道理。


方志勇透露,目前,不僅僅是在汕頭市環保局有環保警察進駐,汕頭全市各區縣都有環保警察支隊。方志勇說,整個汕頭市擁有专職環保警察27人。“環保部门主要是行政查處,有了環保警察可以直接介入環境違法犯罪問題。”方志勇告訴《法制日報》記者,環保警察有搜查權、拘留權。在他看来,在汕頭環境形勢依然嚴峻的形勢下,環保警察的成立無疑可以對環境違法特别是犯罪行为進行嚴厲打擊。


據方志勇介紹,汕頭環保警察成立已经5個多月,發揮了巨大作用。他特别提到,對于練江與貴嶼兩個重點地區的污染整治,環保警察作用更加突出。


方志勇告訴《法制日報》記者,公安介入打擊環境違法犯罪,還有一個突出優勢就是公安可以調集各種警力,據他介紹,在一次抓捕環境違法犯罪嫌疑人的案件中,汕頭市公安局就曾調配了特警、市、區各級公安力量40多人增援環保警察。“面對这樣的陣勢,哪個犯罪份子不害怕。” 方志勇說,環保警察的震懾作用可想而知。


據《法制日報》記者了解,在最近的一次抓捕環境犯罪嫌疑人的行动中,汕頭市公安局共出动警力近60名,这也是汕頭環保偵查大隊組建以来动用警力最多的一次。


方志勇說,打擊環保違法汕頭市公安局可以調集最大警力,目的就是一個打擊環境違法犯罪。


建議加大對環境違法犯罪入刑力度


汕頭環保警察組建5個多月,偵辦的環境刑事案件就有12宗,行政案件39宗,抓獲違法嫌疑人147人。通過對这些案件的全面介入,包括方志勇在内多名幹警的一個突出感受就是,現行的法律對環境違法犯罪處罰太輕。


方志勇認为,處罰太輕,最終反映出来的是違法犯罪成本太低,不足以對環境違法形成震懾。


“我們查處的一些非法网上配资案件,情節再嚴重,也是處以3年以下徒刑。有些案件連3年都判不了,最多是判緩刑。”在方志勇看来,这樣的處罰力度怎麼能吓得住環境違法犯罪份子。


“按照我國現行刑法規定,環境犯罪最高刑期隻有7年。”汕頭市環保警察反映說,他們偵辦的環境違法案件從偵察到抓捕再到報捕、起訴,期間不知要经過多少過程,“特别是在依法限制犯罪嫌疑人人身自由的48小時内,我們通常要連夜加班,收集相關證據资料,然後決定是否繼續關押和移送。”環保警察告訴《法制日報》記者:“这樣忙活半天,最終有可能連報捕都沒可能。”


“環保警察必須确保每一樁環境刑事案件要‘抓得住、打得赢、判得下’。方志勇說,这就更需要環保警察在辦案過程中慎重再慎重,每一個細節都要搞準确。有環保警察甚至表示,環境犯罪判得太輕,直接影響他們的辦案熱情。


事實上,處罰過輕不僅僅是汕頭市環保警察有这樣的感覺,就是黃騰遠也不解。他說:“汕頭市練江污染这麼嚴重,为什麼不能判刑?因为按照現行法律規定,印染不構成犯罪。”據他介紹,造成練江流域水質劣五類的一個重要原因就是印染廢水污染。


黃騰遠說,汕頭市貴嶼的污染問題也是一樣,“貴嶼有環保刑事案件辦了7、8個月,最後僅僅行政拘留,上不了刑罰。”在黃騰遠看来,處罰太輕的問題在汕頭这些污染嚴重的區域表現得尤其突出。


“辦再多案件都不如辦一個好,‘殺一儆百’就是这個意見。”方志勇說,他說这話的意思是,判了一個刑事案其效果要遠遠好于多個非刑事案件。因此,他建議,國家有關部门應考慮通過修改法律或出台相關司法解嚴来加大對環境違法犯罪的懲戒力度。


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